【阅读提示】作为县处级领导干部，江西省赣州市规划局原局长钟福生曾经荣获“赣州地区优秀建设局长”、“全国城市环境综合整治优秀城市市长”等称号。然而，就是这样一个“好官”，却利用职权和职务之便，非法收受他人钱物125万多元，成为继赣州市公路局原局长李国蔚之后的“赣南第二贪”。追溯其长达11年的犯罪历程，留给人们更多的是沉重的思考。

　　日前，江西省赣州市中级人民法院以受贿罪，一审判处赣州市规划局原局长钟福生有期徒刑15年，没收个人财产5万元。据查，钟福生利用职务之便，非法收受他人钱物共125万多元。

　　钟福生曾经担任过原赣州地区赣州市（现为章贡区）副市长等职，荣获过“全国城市环境综合整治优秀城市市长”等称号。然而，这位曾经的“优秀干部”，在22位房地产商“围攻”下，一次次失守、堕落……

　　黄金广场掘“黄金”

　　钟福生现年50岁，大专文化，1992年以来先后担任过县级赣州市副市长、省辖赣州市规划局局长等职。因涉嫌赌博，经赣州市人大常委会许可，于2005年2月5日被刑事拘留；因涉嫌受贿，同年3月13日被执行逮捕；同年6月，因严重违纪违法被中共赣州市委开除党籍、开除公职。章贡区人民检察院以钟福生148．26万元的受贿金额提出审查意见书，同年8月9日赣州市人民检察院在对该案依法提起公诉时，采纳了钟福生辩护律师的意见，指控被告人钟福生自1992年以来的11年间，作为单位一把手，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币136．6万元。同年9月8日，赣州市中级人民法院对钟福生受贿罪一案进行了公开审理，最后认定的受贿数额为125．4万元。

　　记者采访了解到，钟福生凭借手中掌握的城市规划建设许可、规费缓交及查处违反规划行为等权力，为工程承包者或房地产企业大开绿灯，大肆收受他人钱物。被法院认定的受贿事实中，钟福生收的最多的一次高达20万元，最少的是一次性1000元。币种涉及人民币、美元和瑞士法郎，另外还有购物券、液晶彩电等物品，行贿人大多选择在端午、中秋、春节前夕“进贡”，地点主要是在酒店、办公室和钟福生家里。

　　2001年，赣州市金大房地产开发有限公司承接了赣州市小南门道路改建工程。同年11月，作为赣州市规划局局长的钟福生签发了《关于要求增加小南门道路改建工程有关项目减免政策的请示》，以项目开发难度和风险确实较大为由，向市政府请示对该工程实施“个案”处理，增加优惠政策。2002年11月，赣州市新区黄金广场置换了金大公司的土地。为感谢钟福生在上述两个项目方面的关照，该公司董事长喻某于2003年5月、6月送给钟1万美元和20万元人民币。

　　赣州市黄金广场是该市2002年决定兴建的重大市政工程，总投资1亿多元，市政府确定赣州市规划局为项目法人、钟福生为法人代表，同时成立以该局牵头、相关部门参与的“赣州市新区广场建设办公室”和“赣州市新区广场建设指挥部”，钟福生任总指挥。在法院认定的犯罪事实中，涉及黄金广场项目的多达5个，包括广场土方、绿化、水系景观桥、石材施工、喷泉工程等，受贿金额共36．3万元。
　　法院审理查明，承建广场绿化工程第二标段的负责人李某在2003年初刚进场施工时，业主经常让他返工重做，为感谢并谋求钟福生的关照，李某于2003年端午节前、2004年元月分别在一酒楼和钟福生的办公室，送给钟福生1万元和5000元。据李某交代，送钱后，他所做的项目返工率明显下降，整个项目做下来也确实赚到了钱。

　　突击退赃凭印象

　　记者了解到，钟福生所犯的受贿罪，大都发生在他担任赣州市移民办主任、赣州地区物资局局长和赣州市规划局局长等“一把手”期间，送礼者大多是建设工程项目承包商，这些开发商的行贿额占整个“钟案”案值的90％以上。

　　2002年11月，北京东方光大喷泉有限公司与钟福生代表的赣州市新区广场开发建设领导小组办公室，签订了880万元承建黄金广场喷泉工程的合同，并于2003年7月完工，但工程款一直没有按合同支付。同年9月，钟福生和妻子送儿子去英国读书，经过北京，钟福生打电话给贾某，贾当时不在北京，便叫人到机场迎接并安排他们住宿。为感谢钟福生的关照并希望能顺利结算工程款，中秋节那天，贾从外地出差回来，请他们一家吃过饭后，又派人送去了两盒“月饼”，钟福生接下来后打开一看，一盒是钱，另一盒还是钱，一共20万元。这两盒特殊“月饼”让钟福生夫妻惊呆了，当即打电话叫贾来房间拿回去，但对方没来。第二天一觉醒来，钟福生还是以自己的名义在北京将这笔钱存入了银行。直到2004年6月，钟听到外面传闻有关部门要查黄金广场的问题，他才托人将20万元退给了贾某。

　　2004年6月，赣州市规划局原办公室主任吕卫华（另案处理，已被判刑）因涉嫌受贿被立案侦查后，钟福生为逃避罪责，对部分赃款赃物转移藏匿或迅速退还。经查明，仅在同年6月，钟福生就退回当事人李某人民币2万元、陈某人民币1万元、吴某人民币10万元、赖某人民币10万元、金某人民币2万元、潘某人民币2万元和创维超薄液晶显示电视机一台，共计退回人民币59万元和电视机一台。钟福生还向赣州市纪委廉政账户存入人民币5万元。

　　退款时，钟福生显得很“大方”，让4个送钱人意外获得一笔可观的“好处”。南康市花木场李某送了1．5万元，钟福生退了2万元；福建省惠安县第四建筑公司李某送了8000元，钟福生退回了1万元。在侦查人员问钟福生为何“给少退多”时，他的回答是这么多人送了钱，加上隔了这么多年，具体金额确实记不清楚了，当时退赃心切，只好凭印象了。

　　叮蛋的“苍蝇”也该打

　　该案辩护律师廖泽方、王犹淦在接受记者采访时说，钟福生案暴露了我国现行法律在行贿罪构成要件上存在的缺陷，应引起立法机关的关注。

　　该案中，22家房地产开发公司的开发商，给予被告人钟福生大量财物，他们各有各的目的，有的出于感谢，有的是希望得到他的关照，有的是希望他不要刁难自己，但到目前为止，只有极少数人以行贿罪被追究法律责任，因为按现行刑法规定，行贿罪是指为谋取不正常利益，给予国家工作人员以财物的行为。而受贿罪则是国家工作人员利用职务便利索取他人财物或非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。很明显，两者所包括的内涵与外延是不相同的。

　　人们常说“苍蝇不叮无缝的蛋”，但如果仅把有缝的蛋加以消除与处理，而对苍蝇不加以驱赶与消灭，久而久之就会严重影响和毒化社会风气。所以，仅处理“有缝的蛋”还不够，对“苍蝇”也不能姑息。

　　该案公诉人、赣州市人民检察院公诉处代理检察员谢灯对此深有感触。她说，对于国家工作人员，不管为他人谋求合法还是非法利益都可以认定为受贿，达不到追究刑事责任的，也可予以党纪政纪处分。而对于行贿者，法律对他们谋求合法利益的送礼行为无法以行贿罪论处，而其他道德行为规范更是奈何不了。为此，她建议国家相关部门出台措施对此予以制约。只有双管齐下，才能从根本上铲除受贿、行贿这一社会毒瘤。